宋慧玲代表：

您提出的《关于加快推进产业链供应链生态体系试点建设的建议》收悉，经局专题会议研究同意，现答复如下：

一、关于出台一个方案方面

为深入贯彻落实党的二十大关于加快提升产业链供应链韧性和安全水平的战略部署，扎实开展株洲市轨道交通装备产业链供应链生态建设试点，争创全国试点示范标杆，我局于今年2月启动《株洲市轨道交通装备产业链供应链生态体系建设试点实施方案（2023-2024年）》（以下简称《实施方案》）的起草工作，主要体现四个特点。

（一）贯彻国省部署。认真领会上级相关会议精神，对标对表国省有关文件和工作部署，以构建“安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢”的产业链供应链体系为目标，推动轨道交通装备产业链供应链韧性和安全水平不断提升、向世界级产业集群跃升，为加快培育制造名城、打造国家重要先进制造业高地提供坚实支撑。

（二）紧扣试点要求。紧扣国家试点内容，以打造“232”工作体系（两类“联合体”、三种“机制”、两个“体系”）为抓手，分门别类提出落实举措，并在《实施方案》的重点任务和保障措施中予以贯彻落实，确保《实施方案》与试点要求紧密呼应。

（三）结合株洲实际。立足发挥“厂所结合”创新、优质企业裂变等特色优势，对标市委经济工作会议和市政府工作报告部署，融合《株洲市先进制造业“十四五”发展规划》《株洲先进轨道交通装备产业链“两图两库两池两报告”》等文件内容，确保《实施方案》既接天线、又接地气。

（四）广泛征求意见。通过部门研讨会、重点企业座谈会等形式逐步深化《实施方案》内容的可操作性，并征求相关县市区、市直部门、重点企业等24个单位的意见18条，其中采纳15条、部分采纳3条。《实施方案》起草期间，恢清市长专门听取情况汇报并作明确指示，庭恺常委副市长全程给予精心指导。4月18日和5月11日，市十六届人民政府第二十八次常务会议和市委深改委第1次会议分别审议通过实施方案，目前市政府办已完成发文程序审核，正在走市委办的发文流程。

二、关于完善一个机制方面

企业是培育制造名城，打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地的基石。工信部门牢牢守护这个基石，按照“扩增量、优存量、提质量”的工作思路，分层分类精准指导服务，通过逐级建库培育的方式，构建创新型企业—专精特新企业—小巨人—单项冠军—领航企业发展梯队。

（一）抓好“上台阶”。充分发挥产业链长、市级领导对口联系重点企业机制作用，全力支持企业拓展业务、并购重组、挂牌上市，推动链主企业、头部企业、骨干企业，持续做大规模，培育更多国家高新技术企业，更多百亿企业，形成大企业、好企业“顶天立地”格局。

（二）抓好“小升规”。关于培育规模以上工业企业方面，工信部门专门牵头起草了《株洲市培育规模以上工业企业实施方案》，并以市政府办名义印发，我们在推动政策落地的同时，进一步建立健全市级统筹、区县负责、部门联动的工作机制，持续加强一线帮扶、分类服务，加快“小升规”步伐，做到应入尽入、应统尽统。

（三）抓好“小巨人”。科技型中小企业、专精特新企业是中小企业的领头羊，发挥着连接产业链断点、疏通供应链堵点的重要作用。我们着力发挥链群优势、创新优势，全力支持中小企业发展，培育更多科技型瞪羚企业、潜在独角兽企业，以及掌握独门绝技的“小巨人”企业、“单项冠军”。

（四）抓好“促裂变”。裂变是株洲产业发展壮大的一把金钥匙，是培育市场主体和稳增长的源头活水。我们充分发挥科技创新的支撑作用，持续做好产业聚焦创新驱动“裂变”文章，放大厂所协同优势，加快推进力能实验装置和航空发动机冰风洞装置等大科学装置建设，推动企业孵化裂变，着力巩固优势产业领先地位，加快壮大新兴产业，培育发展新动能、新优势。

目前，我市拥有上市企业13家、国家级专精特新“小巨人”企业58家、国家重点“小巨人”企业25家、国家制造业单项冠军11个；其中国家重点“小巨人”企业数量居全国第17位，单位GDP分布密度居全国第一；已推荐中车株机、株硬公司申报湖南省领航企业；1-4月，全市孵化市场主体111个，完成年计划的74%。

三、关于搭建一个平台方面

（一）突出五化，搭建制造名城工业企业运行监测平台。一是实现模块设定个性化。根据不同工作目标应用场景，快速搭建个性化应用模块，实时监测反馈任务完成进度，提高工作效率。二是实现数据采集全面化。全面采集全市工业企业数据，建立企业从项目引进、项目开工、项目竣工，企业初创、成长、壮大的全生命周期相关情况库，以大数据生成企业画像。三是实现数据填报便捷化。通过公开链接、二维码等多种形式向企业开放数据采集入口，方便企业快速提交、实时修改。四是实现企业服务主动化。以运行监测和研判预警情况为支撑，提高“企业办事不求”服务的主动性和精准性，从“人工算”到“智能算”，充分运用信息化手段进行企业问题收集、办理、评价全流程操作,全面提升工作效率。五是实现数据分享差异化。采取使用权限分级管理，目前，各县市区科工信局全部完成平台入驻，200多家企业入驻平台，实施动态监测服务。

（二）突出常态长效，打造“企业办事不求人”升级版。一是“点面”结合建章立制，加快“全覆盖”步伐。从“企业反馈诉求”到“干部上门服务”，持续完善联企服务制度,强化“心甘情愿、心急如焚”理念，擦亮“创业株洲、万事无忧”服务品牌。一方面，“点对点”服务个性需求。 结合市领导“五个一”活动，明确 730家企业入选重点“白名单”，实行市县领导“点对点”服务。通过属地和主管部门主动办、“企业办事不求人”专班交办、市打造“三个高地”指挥部办公室督办的问题办理闭环管理机制，确保企业反映问题“件件有回音、事事有着落”。另一方面，“全员式”服务助企纾困。建立联企干部制度，全市选派一批懂政策、懂业务、能力强的干部和服务专员对口联系企业，为全市“四上”企业送政策、解难题、促发展。截至目前，全市共选派 2117 名干部联系 4784家企业。二是“上下”结合信息赋能，做实“送解优”文章。一方面，“精准化”推送应知尽知。梳理国、省、市出台的财税金融、要素保障、联企帮扶等方面最新惠企政策，以电子书形式通过系统推送，帮助企业及时了解政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策红利。另一方面，“实打实”走访无缝对接。对规上工业企业联企实行“联系打卡”制度，由县市区“企业办事不求人”工作专班组织调度,联企干部运用手机拍照打卡并上传联企情况。如需解决问题，联企干部作为首问责任人全程负责跟踪反馈，直至问题解决。另外，“链条式”闭环提质提效。通过网络化、可视化、过程化管理,对企业诉求收集、检索、反馈、追溯、督办、评价实现全程跟踪、线上闭环。市“企业办事不求人”工作专班通过电话回询，对交办问题办理情况进行满意度抽查，核实企业问题是否完全办结，提升企业获得感。三是“内外”结合善谋笃行，强化“不求人”品牌。 从“只干不说”到“既做又说”，创新载体抓宣传，强化氛围营造，提升“企业办事不求人”品牌影响力。突出“面对面”交流。开展常态化“企业接待日”活动，进一步提升企业服务质量，提振企业发展信心，积极搭建政府高效服务、企业积极参与、政企良性互动的交流平台。突出“手拉手”宣讲。策划株洲市“市直部门园区行”活动，通过系统宣讲惠企政策“干货”,提升惠企政策知晓度、受惠面,确保惠企政策高效落实、精准落地,切实发挥各市直部门助企纾困的积极作用,全面提振企业信心。突出“广泛化”传播。按照“心中有全局、手中有典型”要求，挖掘和选树典型案例、经验材料,借助媒体与上级部门，持续扩大影响力。《企业办事不求人 历史遗留迎刃解——株洲市热线直达“不求人”专班，为搬迁企业解决资金难题》的案例入选 2022 年度全省服务企业“双十大”典型。3 月 25 日，湖南卫视《午间新闻》推介株洲“企业办事不求人”主动帮助企业纾困解难的做法。

（三）突出优势互补，构建株洲市企业服务联盟”。为促进全市区域内各企业服务中心、服务平台、服务机构间的相互交流、资源优势互补，提高服务效率，降低运营成本，促进共同发展，更好地服务于我市经济建设，市工信局成立了“株洲市企业服务联盟”，打造具有株洲特色的企业服务体系，主要负责运营服务联盟公众号、信息月卡以及优秀综合服务机构评比等。石峰区整合各类服务资源常态化开展企业服务工作，将诉求“一键”直达政府，打通了服务企业的“最后一公里”。

下一步，我局将按照市委、市政府决策部署，结合第1012建议，按照“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的思路，积极加快推进产业链供应链生态体系试点建设，确保产业链供应链安全、稳定，助推产业实现高质量发展。

株洲市工业和信息化局      

                          2023年6月6日