王志为委员：

您提出的《关于提升招商质效、降低招商成本的意见》收悉。经我局5月19日第8次办公会研究同意，现答复如下。

一、基本情况

株洲市共有省级及以上产业园区8家，其中国家级园区株洲高新区（含河西示范园、田心片区、董家塅片区），省级园区分别为醴陵经开区、株洲经开区、荷塘高新区、渌口经开区、攸县高新区、茶陵经开区、炎陵高新区，形成了“1+7”的园区总体布局。2022年，全市园区规工增加值增长10.4%；技工贸总收入5329亿元，增长13.1%；上交税金175.6亿元，增长12.2%；高新技术产业营业收入2893亿元，增长14%；完成工业固定资产投资646亿元，增长0.88%。株洲高新区获评全省园区营商环境10强，跻身国家级园区高质量发展百强第49位、全国先进制造业百强园区第84位；醴陵经开区“五好”园区创建、董家塅片区军民融合工作获省政府真抓实干表彰激励；荷塘产业开发区成功转型升高新区，获评省级绿色园区。

二、已开展的主要工作

（一）推动体制机制改革。制定出台《株洲市人民政府关于深化园区体制机制改革推动“五好”园区创建的实施意见》（株发〔2022〕6号），笃定深化园区体制机制改革方向。科学规划株洲高新区“两主一特”、其他省级园区“一主一特”产业定位，全市园区主导产业营业收入占比达到59%。全面剥离社会管理职能，聚焦主责主业发展，实现“轻装上阵”，其中株洲高新区系统重构内设机构职能职责，株洲经开区完成代管镇街及社会管理事务移交，加速与石峰区融合发展。财政体制加快构建，各园区已建立与县市区财政的收益分享机制，其中茶陵经开区启动国库设立筹备工作。人事体制改革有序推进，通过选聘、竞聘等方式，优先选用一批干部到园区工作，其中株洲高新区等园区实行全员竞聘和雇员招聘，专业性人员占比超过70%。市场化转型稳步实施，推动高科、金城等园区公司重组整合、转型升级，积极引入一批金荣集团、北京首科等战略投资方参与园区招商引资、片区开发及“园中园”建设。截止目前，全市园区总体改革进度达到80%。

（二）开展项目招引攻坚。为贯彻落实株洲市打造“三个高地”指挥部《关于印发<株洲市项目建设“百日攻坚”行动方案>的通知》（株三高部〔2022〕8号）有关部署，在2022年8月至11月组织开展全市园区项目“百日攻坚”行动，全面掀起全市园区项目招引落地建设攻坚热潮。活动期间，全市园区累计外出招商349次，新签约5000万元以上项目（合同、框架协议等）139个；累计处置盘活批而未供土地2110亩、闲置土地3415亩、低效（空闲）用地5077亩、国有闲置标厂12.3万平方米。今年，按照全市“项目攻坚年”活动总体部署及结合我市园区发展实际，制订了《株洲市2023年园区攻坚突破行动工作方案》（株园建〔2023〕1号），部署全年三大类12项重点工作，设立项目提效、规模提质、进位提升三大难点突破目标。按照年度品牌活动计划，今年3月31日，采取“8+N”形式，设8个会场，各园区自定活动主题，组织一季度全市园区招商引资重大项目集中签约活动，总计89个总投资189亿元的重大项目成功签约。

（三）组织招商引资评估。为进一步推动招商项目履约服务与监管工作，提升招商引资质效，2022年，我局会同市商务局制订了《株洲市招商项目履约服务与监管机制改革推进工作方案》（株开办发〔2022〕12号），建立招商项目全生命周期履约服务机制。指导各园区出台了《招商引资项目事前评估及事中事后监管实施办法》，构建入园项目评估机制，组织发改、住建、环保、安全、资规、林业、市场监管等主管部门，开展招商引资项目引进事前评估工作。对已签约落地项目，按照引进事前评估执行情况和项目落地推进情况进行督导，定期组织投入产出核算，提高招商引资项目质量和效益。开展亩均效益评价，制定出台《株洲市亩均效益评价实施办法（试行）》（株工信发〔2022〕21号），对全市园区1668家规工企业的亩均税收、亩均产值、亩均固投、研发投入强度等指标进行分析评价并评选出ABCD四档企业及“亩均英雄榜50强”，其中纳税总额过500万元且亩均税收过100万元的规工企业达到22家，较上年度新增15家。2022年度，全市园区亩均税收达到19.95万元/亩。

三、下一步工作打算

（一）深化园区体制机制改革。在市园区建设工作领导小组统筹协调下，按照《关于深化园区体制机制改革推动“五好”园区创建的实施意见》有关部署，依据任务分工、路线图、时间表，紧扣“五好”园区创建和“六大”改革任务，巩固并深化部分园区在管理、财政、人事薪酬等方面的改革创新重构，着力破解园区在设立国库、投融资模式、绩效薪酬等方面掣肘，重点在专业人才培育引进、干部能力提升、相对独立财政、产业基金跟投、市场化运营等关键环节加大改革攻坚力度，提升园区发展内生动力。

（二）持续开展项目攻坚行动。按照《株洲市2023年园区攻坚突破行动工作方案》工作部署，采取“月通报、季考评、年考核”方式，聚力项目招引攻坚，督导落实园区主要领导每季度外出招商2次以上，继续深入实施“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，实现全年新引进亿元以上项目155个；聚力要素配置攻坚，全力支持园区调区扩区，加快推动清水塘片区纳入株洲经开区范围，全力推进园区国有闲置资产处置盘活，完成闲置土地处置清零、批而未供土地处置率达85%以上、低效用地处置率达75%以上，国有闲置厂房处置率达80%以上目标；聚力赋权强园攻坚，全力支持和积极鼓励株洲经开区依法依规承接市级相关赋权事项，示范推动全市“园区事园区办”“一件事一次办”改革；聚力营商环境攻坚，进一步完善“制造名城监督与服务微信群”，通过“企业办事不求人”服务企业专员制度，及时解决困难问题，加大污水处理厂、管网路网、水电气等重大基础设施项目建设，提升园区综合配套能力。

（三）强化招商引资保障支撑。一是打造高素质招商队伍。采取集中授课、实战演练、招商实践等形式，组织累计不少于1000人次的招商队伍培训，全面提升招商干部的理论和实战能力，锻炼出一支懂经济、会招商的高素质专业化招商队伍。二是开展形式多样的招商活动。通过购买服务形式引进招商运营实践经验和互联网技术应用深度结合的数字化、智能化招商平台；在“迎老乡、回故乡、建家乡”行动基础上，深入开展以商招商、中介招商、委托招商等多种模式招商；组建产业基金，发挥产业基金撬动效应，助推优质项目落地。三是承办好系列商贸活动。办好航空产业链银企对接会、基金园区行、2023年全国工业APP和信息消费大赛等活动，通过系列活动（平台），积极推介园区品牌、展示园区特色。

株洲市工业和信息化局    

                         2023年5月27日