段双英代表：

您提出的《关于加快我市制造名城建设，推动通航产业发展的意见》收悉。经我局6月9日第4次办公会研究同意，现答复如下：

2022年，株洲中小航空发动机产业集群获评国家级先进制造业集群。株洲中小航空发动机产业是湖南省中小航空发动机及航空航天装备产业集群的重要组成部分，也是湖南、株洲构建“三个高地”、打造三大世界级产业集群的重要抓手。株洲市始终坚持把航空产业作为主导产业培育壮大，扎实做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，凝心聚力、担当实干，全力打造世界一流的中小航空发动机研制基地、全国一流的通航整机制造基地、全国一流的通用航空运营中心，航空产业规模不断扩大，逐步构建了集中小航空发动机研发制造、通航整机制造、通航运营、配套服务于一体的全产业链布局。中小航空发动机国内市场占有率超过90%，轻型运动飞机国内市场占有率达80%。2022年，中小航空发动机与通用航空产业集群规模达到320亿元，同比增长10.8%。

诚如段代表等业内人士所言，因诸多原因所限，株洲通航产业当前也还存在一些不足，如纵向裂变深度不够、横向拓展力度不足,基础条件、公共服务能力有所欠缺等。下阶段，拟具体开展以下工作：

一、关于低空空域安全、高效、常态化飞行问题

自2020年9月中央空管委办公室批复同意《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》以来，省政府组织编制了《湖南省低空空域划设方案》，按照“精细管理、分类划设，动态管理、灵活使用，协调管理、高效运行，统筹管理、综合施策”的原则，实现湖南省境内3000米以下低空空域分类划设、无缝衔接、全域覆盖。共划设管制、监视、报告3类低空空域及灵活转换空域171个。改变“固定”划设空域的传统方式，在军民航飞行密集的地区划设“灵活转换空域”，在不同时段、不同条件下，在管制、监视、报告空域之间进行灵活转换，实现军民航与通航飞行对空域的错时和分层共享共用。在尽量减少对军民航飞行影响的前提下，最大程度挖掘空域使用潜力，为我市通用航空产业发展创造了良好条件。

为贯彻落实省委省政府关于加快将中小航空发动机与通用航空产业打造成世界级产业的决策部署，抢抓国家全面加强基础设施建设和湖南省低空空域管理改革试点机遇，我市拟对芦淞通用机场进行改扩建，建成后定位为长沙黄花国际机场的民航辅助机场和湖南区域通航中心机场，同步规划建设全国一流的通用航空整机制造基地与通航运营中心。2022年6月11日，市政府向省政府呈报了《株洲市人民政府关于支持芦淞通用机场改扩建并纳入黄花机场统一空域管理的请示》（株政[2022]25号），请求省政府支持芦淞机场改扩建并纳入黄花机场统一空域管理。自2022年6月以来，市政府主要领导和分管副市长十余次带队赴军委联参、南部战区、民航湖南监管局和空管局、省低空协同委、省机场集团等单位进行汇报对接，请求对上述事项予以支持。2023年5、6月，市政府分别向中国人民解放军空军和南部战区呈报《株洲市人民政府关于优化调整株洲芦淞机场空域的请示》，请求相应调整空军训练空域范围，释放株洲芦淞机场上空长40km、宽20km的空域，并将高度8000米以下交由芦淞机场管制，8000米以上空域由使用单位通过机场向军方申请，批准后使用；同时，请求释放机场南侧空域，划设一块长100km、宽30km不限高空域，作为通航整机和无人机研发制造试飞专用空域。6月11日，市政府主要领导亲自带队赴广州市，与南部战区首长和相关处室负责人进行对接，战区首长表示大力支持株洲通航产业发展和机场改扩建项目，对芦淞机场的空域问题下一步将研究解决。

下一步，我们将继续努力争取省政府协调军方、民航等单位召开芦淞通用机场改扩建项目协调会，着力解决与黄花机场的空域矛盾问题，在尽量减少民航管制负荷的基础上，为通航飞行提供更好服务。

二、关于加快航空产业园建设问题

由市自然资源和规划局、市城发集团牵头，正在推进抓紧凤凰航空城的规划和建设，按照规划设计控制好用地计划，除了刚需房地产配套、道路设施用地，还要分区域统筹规划好机场及周边改扩建、发动机产业板块、通用航空整机制造板块以及配套产业园用地。坚持强整机、优配套、促衍生，全面提升中小航空发动机产能，大力发展轻型运动飞机、无人机制造，培育通航配套制造体系，完善产业链条。2022年，株洲市引进中航试金石、湖南航天天麓、南京赛达、南方宇航产能提升、中航瑞星、光纤陀螺、启承华路、璟珩环保等1亿元以上项目15个，累计投资39.7亿元，不断发展壮大产业链主体，提高集群配套率。今年上半年，已开发中小航空发动机与通用航空产业链重点招商引资项目14个，投资额87.7亿元，已签约引进产业项目3个（高新区的高端装备金属密封环研制开发项目、芦淞区的航空材料及结构检测与评价中南总部项目和钢研纳克湖南实验室项目），合同引资额3.1亿元。

三、关于机场周边交通问题

株洲公交公司与新芦淞集团之前签订了D175路定制公交服务协议，该线路从汇通金港至株洲芦淞通用机场，途径神通光电、山河科技等站点。由于协议到期，新芦淞集团无续约意向，该线路暂时停止运营。

D176路是新芦淞集团为了解决白关服饰产业园职工出行问题，与株洲公交签订的定制公交服务协议，协议中明确了线路走向、途径站点等内容，株洲公交无法单方面对线路进行调整。

98路、99路是2021年7月份市委、市政府主要领导分别主持召开营商环境座谈会，深入企业调研，中航南方公司、南方中学、中车株洲所等代表建言献策，其中中航南方公司员工、南方中学学生反映搬迁新厂区、新校区后，公交出行难。为解决该问题，市交通运输局与株洲公交现场勘查后，制定了98路、99路线路开通计划。若对两条线路进行调整，会对中航南方公司等企业员工、南方中学师生的出行造成影响。

企业园区职工出行基本为潮汐客流，除上下班高峰期外基本没有客流，无法达到新开公交线路的客流需求。经市交通运输局等部门牵头讨论研究，目前解决园区机场周边出行问题的最好的办法，建议还是恢复D175路定制公交线路。2023年1月，市公交公司与新芦淞集团签订了恢复D175路公交路线（该线路从汇通金港至株洲芦淞通用机场，途径神通光电、山河科技等站点）的协议，约定新芦淞集团按照15万元/年的标准支付相关费用，款项拨付各项工作正在走流程，预计近期恢复路线，方便机场周边企业员工出行。

以上为我局对您所提建议的答复，敬请批评指正。感谢段代表对株洲中小航空发动机产业长期以来的付出，也请您继续给予关注并鼓与呼。

株洲市工业和信息化局     

2023年6月26日