彭华文代表：

您提出的《积极响应航空强国战略，打造世界级航空产业集群》收悉。经我局6月9日第4次办公会研究同意，现答复如下：

2022年，株洲中小航空发动机产业集群获评国家级先进制造业集群。株洲中小航空发动机产业是湖南省中小航空发动机及航空航天装备产业集群的重要组成部分，也是湖南、株洲构建“三个高地”、打造三大世界级产业集群的重要抓手。株洲市始终坚持把航空产业作为主导产业培育壮大，扎实做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，凝心聚力、担当实干，全力打造世界一流的中小航空发动机研制基地、全国一流的通航整机制造基地、全国一流的通用航空运营中心，航空产业规模不断扩大，逐步构建了集中小航空发动机研发制造、通航整机制造、通航运营、配套服务于一体的全产业链布局。中小航空发动机国内市场占有率超过90%，轻型运动飞机国内市场占有率达80%。2022年，中小航空发动机与通用航空产业集群规模达到320亿元，同比增长10.8%。

诚如彭代表等业内人士所言，因诸多原因所限，株洲航空产业当前也还存在一些不足，如强化顶层设计、引进航空专业人才、培育航空产业平台等。为进一步打造世界级航空产业集群，助推株洲航空产业高质量发展，我们在以下几个方面开展了工作:

一、主要工作开展情况

（一）突出高位推动。一是科学制定规划。编制完成产业链“两图两库两池两报告”和凤凰航空城国土空间规划，推动出台《株洲市通用航空产业发展“十四五”规划》等文件。二是完善工作机制。深化链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制，市级层面由市委副书记、市长陈恢清担任中小航空发动机与通用航空产业链链长，坚持每月召开产业链调度会。市、区两级均设置链长办负责日常工作，统筹推进产业招商、企业培育、基础设施建设、平台搭建等重点工作。三是争取政策支持。抢抓低空开放试点机遇，湖南省政府相继出台了《关于促进通用航空业发展的实施意见》和《关于支持通用航空产业发展的若干政策》，株洲市专门出台了《促进航空配套产业发展扶持政策》，在科技、土地、平台、人才等要素方面形成了较强支撑。

（二）加强集群建设。一是大力发展民机APU产业。加强与中国商飞和中国航发对接沟通，积极建议省政府协调有关事宜。目前，中国商飞上飞院与中国航发608所正式成立了APU研制的联合工程中心；在“走进中国商飞”和“民机产业培育会”中，重点推荐包含时代新材在内的株洲航空制造产业，株洲航空制造业项目有4个与中国商飞已签署合作协议。二是建立全省通用航空运营中心。近年来，我省抢抓获批全国首个全域低空空域管理改革试点机遇，推动省政府出台了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》。同时，积极推进芦淞通用机场改扩建工作，吸引优秀通航运营企业落户株洲芦淞，逐步形成以整机制造为主的省级通航运营中心。三是打造通用航空整机制造中心。为充分发挥区域特色优势，大力促进产业集群发展，株洲聚焦军民用航空发动机总成及零部件、通航整机研制生产、试验测试、维修保障等领域，打造世界一流的中小航空发动机产业集群和国内一流的通航整机研发基地。大力支持宣传推广608所和山河科技联合研发的多用途轻型运输机，大力推进企业孵化裂变和行业扩散裂变，以军民融合为抓手、科创园为载体，培育和引入优质配套项目，重点引培航空零部件供应商。大力发展航空维修、低空旅游、航空物流、飞行培训、公务航空、航展赛事等服务。推动开展军民两用新材料、通用航空等领域的技术研发、成果转化。

（三）完善产业配套。高效开展小分队招商，坚持强整机、优配套、促衍生，大力引进厂所配套企业，2022年引进中航试金石、湖南航天天麓、南京赛达、南方宇航产能提升、中航瑞星、光纤陀螺、启承华路、璟珩环保等5千万以上项目8个，不断发展壮大产业链主体，提高集群配套率。

（四）加强企业培育。2023年以来，积极推动航空类企业申报工信项目，指导“时代新材先进复合材料动力叶片项目”申报2023年湖南省十大技术攻关项目；推荐时代华先高性能芳纶蜂窝纸、时代橡塑元件公司大飞机APU隔振系统等27家企业及项目申报2023年湖南省JMRH产业发展专项；指导航发燃机申报湖南省“100个产品创新强基项目”；指导山河科技、中航零部件、高精传动、中铼新材、泛航智能、瀚捷航空等7家企业申报湖南省制造业单项冠军产品；指导南方宇航、航发燃机、608所科技、丰发精工，翔为通航、耀辉光机电、嘉泰动力等7家企业申报省级小巨人；推荐株洲市中小航空发动机产业促进中心申报株洲市优质服务机构；帮助瀚捷航空、汉能科技获评2023年度第一批省级企业技术中心；推荐中航零部件、高精传动、丰发精工申报工业企业技术改造经济贡献增量奖补。

（五）加强人才建设。一是人才储备深厚。株洲航空产业聚集了以尹泽勇院士为代表的素质优良、结构合理的专业人才队伍，其中享受国家特殊紧贴专家50多人、行业学术带头人16人、高级工程师500多人、各类专业技术人才8000多人。二是建立校企合作机制。加强企业与高校之间多领域、深层次、全方位的密切合作，加快人才培养、科学研究、科技成果转化的步伐。山河科技与长沙航空职业技术学院签署《共建通航产业学院合作协议》，成立青年就业见习基地，与湖南汽车工程职业学院共建通航产业学院。中航零部件与华中科技大学无锡研究院建立合作。同时为整合教育资源，加强航空人才培养，今年3月，将南方航空技校并入湖南工贸技师学院并更名为湖南航空技师学院。

二、下步工作开展计划

（一）在“聚焦”上下功夫。聚焦全产业链良性发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以提升产业基础能力和产业链现代化水平为主线，不断培育壮大一厂一所。聚焦专精特新招商，进一步做大做强优势产业，加快布局一批新兴和未来产业，推动项目高质量“引进来”，快速壮大产业集群规模。继续夯实与中国商飞、中国航发等央企集团战略合作，积极协调株洲发展民机APU产业相关事宜，尽力推动中国商飞、中国航发在株洲全面建立大型客机辅助装置（APU）研发、生产和试验基地。进一步推动608所、331厂和时代新材等企业与中国商飞对接合作，推动更多的大飞机产业项目布局株洲。

（二）在“裂变”上下功夫。引导与持331厂、608所、时代新材配套的企业在株洲设立分（子）公司，形成高度集成的本地配套体系。加快拓展民用产业链，积极培育军民两用新兴产业。加快推进中航零部件公司上市、331厂光电科技分公司混改、民机APU合资公司组建等工作，培育发展新动能。

（三）在“创新”上下功夫。有序推进产业链上下游之间的协同创新，加快形成良性发展的产业集群生态环境。全力支持331厂、608所等主机企业申报国省重点实验室、企业技术中心和工程研究中心，推动组建通用航空发动机制造业创新中心，引导和支持企业申报创建省级以上创新平台。同时进一步落实《株洲市企业家人才提升工程实施细则》、《株洲市重点产业高层次人才贡献奖励暂行办法》及“人才新政30条”各项配套细则，组织开展高层次人才分类认定和安家补贴申报，落实各项人才扶持政策，支持人才在株干事创业。

（四）在“升级”上下功夫。深化产业链融合，积极推进构建以331厂、608所等核心，时代新材、时代华先、时代华馨、株硬集团等上下游相关企业共同协作、良性互动的高效供给体系。充分发挥产业链联合党委的引领作用，建立航空产业学术交流平台，组织航空产业相关领域技术交流会，就技术难点、产业需求进行研讨交流，形成良好的生态圈，推动产业技术进步。

（五）在“品牌”上下功夫。抢抓低空开放试点机遇，进一步擦亮湖南（国际）通用航空产业博览会金字招牌。支持331厂、608所及山河科技等企业参加珠海航展等知名展会活动，打响株洲通航品牌壮大产业链“链主”企业，落实专精特新“小巨人”培育计划，着力培育一批世界先进和国内一流通航制造行业细分领域单项冠军、隐形冠军。

株洲市工业和信息化局     

2023年6月26日