齐晓武委员：

你提出的关于《株洲大宗工业原材料集中采购平台建设》的提案收悉，经局9月7日第六次办公会研究同意，现答复如下：

一、株洲市大宗原材料采购现状及不足

株洲地处长株潭城市群核心区域，工业底蕴深厚、主导产业明晰。近年来，株洲市全面贯彻新发展理念，大力推进产业转型升级，积极培育优势和战略产业，初步构建了以轨道交通、航空动力、先进硬质材料为代表的“3+3+2”现代产业体系，对钢铁等大宗原材料具有旺盛需求。

因资源禀赋先天欠缺、产业布局有所侧重等原因，我市相关重点产业所需的钢铁等大宗原材料基本都依赖外地采购，原材料供给结构不合理、采购质量不稳定、议价能力不足等问题客观存在，对我市产业链现代化、产业基础高级化形成了一定程度上的制约。正如您提案中的观点，推进钢铁、硬质合金用粉末等大宗原材料集中采购，对于助推全市企业降低采购成本、确保产业链供应链安全可控、提高行业整体竞争力具有重要意义。

二、株洲市推进大宗原材料集中采购的探索

近年来，我市在推进大宗原材料集中采购方面也进行了有益探索。

以钢铁大宗原材料为例，2021年6月由市工信局牵头并以株洲市政府名义与湖南华菱钢铁集团进行对接，就原材料采购、资本运营、协同创新等达成合作意向；面向轨道交通装备、装配式建筑、新能源汽车及钢材加工企业征集采购需求，组织中车株机、中车株洲车辆、时代电动、天桥起重公司等在内的70余家企业组成采购联盟或共同体，促成当年约1.5万余吨钢铁材料的“团购”，约降低采购成本共600余万元。去年5月，促成湖南中天航萧、湖南利德金属等4家装配式建筑企业与华菱湘钢进行对接，有效提升企业在采购业务中的议价能力。

硬质合金领域，由株洲市硬质合金产业协会牵头并在中国钨业协会的支持下，组织50余家株洲硬质合金企业积极对接崇义章源、江钨合金等粉末原材料企业并建立“株洲-赣州”两地会商机制，全力保障碳化钨粉、仲钨酸铵等主要原材料供应稳定，提升我市硬质合金行业应对因供应链短板而有可能出现的市场风险能力。

三、推进大宗原材料集中采购的工作计划

经了解与查询，目前国内由政府主导而建立大宗工业原材料集中采购平台的做法或成功案例并不常见。大部分的大宗原材料集中采购局限于大型企业内部进行，用以规范各分支机构的采购行为、有效降低采购成本及规避有可能产生的廉政风险等。您提到的平顶山市的案例以及我市对接华菱钢铁的做法，往往是一种短期行为或阶段性的个例，无法建立长效机制或形成可复制的经验。另外，相关企业采购大宗原材料时，其采购周期、节点、数量、牌号不尽相同或具有个性化特征；在难以达成统一的采购需求前提下，建立由政府主导的大宗工业原材料集中采购平台难以可持续发展。

下一步，结合您提案中的相关建议，在推进大宗原材料集中采购方面拟实施如下工作计划：

一是支持市场化采购平台建设。支持株洲市物流与采购联合会等行业组织，面向重点行业关联企业收集采购需求，组团开展集中采购；同时，鼓励中车株机、时代电气、天桥起重、湖南利德金属等大宗原材料需求大户牵头组建联合采购平台，在资质授予、资金扶持等方面给予必要支持。

二是撮合供需方对接。针对时代电气等重点企业的大额采购需求，在企业提出意愿的前提下，我局可依托“企业办事不求人”机制等方式，寻找市内相关需求企业组建采购联合体或联盟，及时响应企业呼声并协助联系省内外供应商，撮合供需双方建立“面对面”交流会商渠道。

三是加快重点项目建设。2019年，三一集团与我市达成战略合作协议，投资100亿元建设“三一智慧钢铁城”项目。目前，项目方已引进35家省内外规模企业、年钢材流量总计超过300万吨，涵盖热板、冷板、镀锌板、型材、管材、圆钢、不锈钢等主要钢材品类的初加工、深加工。项目全部建成后，“三一智慧钢铁城”将成为我国中部最大的钢铁供应综合枢纽，我市企业采购钢铁材料将进一步便捷高效。

以上答复，敬请批评指正，也请齐晓武委员继续对我们的工作提出宝贵建议。

株洲市工业和信息化局        

  2023年9月19日