朱永祥代表：

您提出的《关于支持渌口区向省级争取航空产业园的建议》已收悉。您对全市航空产业发展现状分析精准，所提的建议极具针对性和前瞻性，为我们工作的推进提供了强有力的支持和指导。针对您的建议，我局领导组织相关科室结合市发展和改革委员会、市政府金融工作办公室协办意见多次研究，现答复如下：

株洲航空产业起步于20世纪50年代，是我国“一五”期间重点建设的航空工业基地之一，新中国第一台航空发动机诞生在株洲，是湖南打造世界级和万亿中小航空发动机及航空航天装备产业集群的核心基地。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的工作思路，坚持以先进制造业当家，全力推进航空装备与低空经济产业发展。株洲航空装备与低空经济产业规模达到350亿元，2023年同比增长9.3%，今年1-5月同比增长7.6%。

诚如朱代表等业内人士所言，渌口区发展航空产业具备规划布局有统筹，用地要素有保障，产业布局有基础，空间布局有发展等优势。为进一步打造世界级航空产业集群，助推株洲航空产业高质量发展，我们在以下几个方面开展了工作:

一、全力推动航空城建设

由市自然资源和规划局、市城发集团牵头，正在推进抓紧凤凰航空城的规划和建设，按照规划设计控制好用地计划，除了刚需房地产配套、道路设施用地，还要分区域统筹规划好机场及周边改扩建、发动机产业板块、通用航空整机制造板块以及配套产业园用地。坚持强整机、优配套、促衍生，全面提升中小航空发动机产能，大力发展轻型运动飞机、无人机制造，培育通航配套制造体系，完善产业链条。已重点做好将蛇头航空产业园纳入渌口经开区范围，确保工业产业项目用地。目前，根据渌口区发展规划，蛇头航空产业园规划面积26平方公里，现有2000余亩土地符合三区三线划定范围。渌枫大道建成通车，已打通与331厂、608所等头部企业的联系，具备承接航空产业发展的条件。渌口经开区已启动调扩区工作，调区可行性论证报告等资料已于2024年1月份报省发展和改革委员会，待省发展和改革委员会等部门联审通过后可批复。渌口经开区待调区完成后，即将启动园区扩区工作，园区本轮扩区会将蛇头航空产业园纳入渌口经开区扩区范围，拟扩区面积约1700亩，其中工业用地约1580亩。2024年5月15日下午，市委副书记、市长、市航空装备与低空经济产业链链长陈恢清在渌口区调度株洲芦淞通用机场改扩建项目，详细了解项目征地拆迁工作进展情况，要求加大土地征拆力度，推进各项工作按期进行。下一步，我们将全力支持渌口经开区调区、扩区工作，积极做好指导、协助、督促，并加强与省、市相关部门对接，加快工作推进。

二、建立产业发展基金

株洲市产业发展引导基金2019年4月设立，总规模20亿元， 是由国投集团代财政出资设立的政策性引导母基金，国投创投为基金管理人，基金办设在市财政局。产业发展引导母基金通过投资子基金的方式，重点支持我市优势支柱产业和新兴产业，推动我市产业转型升级和创新发展。株洲市先进产业集群发展母基金2023年1月设立，是由株洲市人民政府牵头，湖南财信金融控股集团有限公司、株洲市属国有企业为主，共同发起设立的市场化母基金，首期认缴规模50亿元。目前，产业集群母基金累计已对接38个子基金及直投项目。湖南航空航天产业投资基金于2019年9月落户株洲，为国内首支省级航空航天产业基金，是株洲市打造千亿级航空航天产业的重要投资平台。基金由株洲国投集团联合中国航发集团、湖南省高新创投集团、株洲动力谷产投集团等机构在株洲共同发起成立，首期规模为30亿元，主要投资航空、商业航天、军工、智能制造、新材料等领域。下一步引入资源，推动母基金完成首期实缴出资，优先布局航空动力等优势产业。加强与国家级、省级基金合作对接，组织开展“金融资本助推创新成果转化活动”,邀请一批国内知名私募基金走进株洲，通过全方位产业资本联动助力株洲创新成果转化及新质生产力发展。搭建平台，推动北交所株洲服务基地、上交所培育新质生产力株洲工作站、深交所株洲投融资路演基地入驻株洲科创基金港(株洲高新区),借力沪深北证券交易所资源服务我市航空产业发展。完善制度，推动出台株洲市天使投资基金管理办法，支持科技含量高、创新能力强、成长性好的种子期、初创期航空产业链企业发展。

三、空域审批权限

自2020年9月中央空管委办公室批复同意《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》以来，省政府组织编制了《湖南省低空空域划设方案》，按照“精细管理、分类划设，动态管理、灵活使用，协调管理、高效运行，统筹管理、综合施策”的原则，实现湖南省境内3000米以下低空空域分类划设、无缝衔接、全域覆盖。共划设管制、监视、报告3类低空空域及灵活转换空域171个。改变“固定”划设空域的传统方式，在军民航飞行密集的地区划设“灵活转换空域”，在不同时段、不同条件下，在管制、监视、报告空域之间进行灵活转换，实现军民航与通航飞行对空域的错时和分层共享共用。在尽量减少对军民航飞行影响的前提下，最大程度挖掘空域使用潜力，为我市通用航空产业发展创造了良好条件。经与南部战区协调，芦淞机场空域面积增至6000余平方公里，高度上调至8000米，成为中南地区空域资源最充裕的通用机场。下一步，我们将继续努力争取省政府协调军方、民航等单位召开芦淞通用机场改扩建项目协调会，着力解决与黄花机场的空域矛盾问题，在尽量减少民航管制负荷的基础上，为通航飞行提供更好服务。

以上为我局对您所提建议的答复，敬请批评指正。感谢朱永祥代表对株洲航空产业长期以来的付出，也请您继续给予关注并鼓与呼。

承办负责人：宋长征

承  办  人：丁永良

联 系 电话：28681036

 株洲市工业和信息化局    

 2024年6月25日