上半年全市技术改造投资完成情况及下半年技改投资形势分析

今年以来，全市工业战线在市委、市政府的正确领导下，努力克服国际金融危机带来的不利影响，强力推进重点项目建设，不断优化工业投资结构，全市重点项目保持平稳较快推进态势，为全市经济跨越式发展奠定了良好基础。

一、上半年我市技改完成的基本情况及特点

上半年我市共安排实施706项技改项目，其中续建项目247项，新开工项目459项；项目计划总投资469.6亿元，上半年实际完成工业固定资产投资112.87亿元，同比增长70.24%；完成技改投资103.73亿元，同比增长74.4%，其中工业技改投资99.19亿元，同比增长73.41%。

1、投资总量增加较快。今年上半年我市工业固定资产投资保持高位增长，增幅高于去年同期12.4个百分点，工业固定资产投资拉动全社会固定资产投资增长29.7个百分点，对全社会固定资产投资的贡献率为70%，由此可看出，自去年四季度以来，国家、省、市出台的一系列“扩内需、保增长、促发展”的政策措施对我市工业影响逐渐显现，我市工业投资增速明显加快。

2、县域工业投资增长快。随着县（市）重点项目建设力度的加大，县域工业投资增幅不断提高，占全市总量份额稳步提升，增幅明显高于城区。五县市工业固定资产投资平均增幅、工业技改投资平均增幅均高于全市平均增幅50个百分点以上，城区只有天元区、荷塘区工业固定资产投资增幅和工业技改投资增幅高于全市平均水平。

3、“双百工程”、“5115”工程项目投资拉动作用明显。“双百工程”、“5115”工程在建项目共有76个，总投资259亿元，占今年全部项目总投资的55.15%，上半年完成技改投资25.76亿元，占全市技改投资的24.33%。

二、重点项目的进展情况

续建项目进展顺利。株洲电力机车有限公司城轨车辆研发和制造资源优化项目一期已于4月投产，二期预计7月底厂房竣工，9月全面投产；交流传动电力机车研究开发体系建设和产业提升项目大部分设备已投入使用，项目标志性工程——组装调试厂房已于6月竣工，预计7月底投产；大功率交流传动电力机车、动车组牵引电机、变压器技术改造项目风电联合厂房基本完工。中国南方航空工业有限责任公司航空发动机技术改造项目已累计完成投资8.5亿元，新厂区的厂房建设已基本完成，目前已交付设备468台（套）。株洲江山生物科技有限公司生物医药生产基地累计完成投资3.6亿元，目前一期厂房主体工程已完工，生产设备已经全部安装到位，正在进行紧张的安装中。北汽控股南方生产基地涂装车间于6月2日正式开工，目前正在建设组装厂房。

竣工投产项目按时竣工。中盐株化20万吨/年聚氯乙烯树脂（PVC）及配套扩改二期工程已于今年4月全面投产，同期投产的还有该公司20万吨/年高塔复合肥装置项目，随着两大项目的相继投产，中盐株化聚氯乙烯树脂总产能增至30万吨/年，烧碱增至28万吨/年，高浓度复合肥增至20万吨/年，每年新增销售收入约23亿元。

年内新开工项目加速建设。今年我市投资在3000万元以上的新开工项目有53个，总投资70亿元，今年上半年已完成投资12亿元。株冶搭配处理锌浸出直接炼铅项目累计完成投资7300万元，已完成了场地渣土转运、房屋拆迁、场地平整等工作，同时安装完成35千伏变及220千伏变各一座，配套工程制氧站已基本完工。

三、项目建设资金到位情况

上半年全市工业企业累计到位项目建设资金116.88亿元，同比增长65%，从投资来源看，企业自筹资金97.18亿元，同比增长84.5%，占全部投资来源的85.73%，同比增加9.6个百分点；国内贷款落实资金9.1亿元，同比增长7.1%，占全部投资来源的8.02%，同比下降4.1个百分点；国家预算内资金投入4.8亿元，同比下降28%，占全部投资来源的4.2%，同比下降5.4个百分点；利用外资1.4亿元，同比增长112.3%，占全部投资来源的1.2%，与去年基本持平。由此可见，招商引资工作取得了一定成效，但项目建设资金筹措渠道单一的局面没有明显改善。

四、存在的主要问题

一是金融危机对项目建设负面影响加大。去年由美国次贷危机引发的全球金融危机地不断蔓延和深化,严重危及实体经济和大多数投资者，造成企业生产经营艰难，有效需求不足，市场观望氛围浓厚，投资意愿下降，同时因部分产品价格下降影响在建项目、竣工项目的投产达效。

二是城区、部分重点企业投资普遍下降。上半年城区完成技改投资增幅普遍减缓，反映出城区工业发展空间容积越来越小，提升要求越来越高，因此提高投资强度，提高投入产出比，提高投资综合效益水平，是今后城区工业发展投资的方向。

三是部分重大项目推进不理想。部分项目由于多种原因未能按既定计划推进。北汽控股南方制造基地、株冶直接炼铅、攸县煤电一体化等项目没有实现节点推进目标，对顺利完成全年项目建设任务造成不利影响。

四是制约项目建设的矛盾依然突出。尽管国家宏观调控力度有所调整，但项目融资难、落地难的问题仍很突出。部分项目不同程度地存在融资难、贷款难问题，同时因土地征迁成本逐年攀升，拆迁难度越来越大，一定程度上也影响了项目开工建设。

五、下半年我市工业投资面临的形势分析及工作重点

综合分析国内外形势，今年我市经济社会发展面临的形势更加复杂，更为严峻。但是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央、省均安排了一定的扶持资金，加上减税、刺激内需、扩大贷款规模等一系列密集出台的刺激经济政策也为项目推进提供了难得的发展机遇。

今年是克服全球经济危机影响,抢抓机遇推进重大项目建设的关键之年，随着贯彻落实以加大投资为显著特征的扩大内需工作的全面展开，各重大项目责任单位和牵头部门要切实增加全局意识、机遇意识和责任意识，在新一轮洗牌中把握机遇、抢抓先机，细化推进方案、倒排工作计划，精心组织、环环紧扣、强力推进，力争早启动、早建设、早见效，最大限度地争取政策，全力推进重大项目建设，全面落实市委、市政府以及省经委下达的各项目标任务。全年确保完成工业固定资产投资310亿元，同比增长50%以上，其中：下半年确保完成197亿元，同比增长41%以上；完成工业技改投资277亿元，同比增长50%以上，其中：下半年完成178亿元，同比增长40%以上。力争完成工业固定资产投资351亿元，同比增长70%以上，其中：下半年力争完成138亿元，同比增长70%以上；完成工业技改投资314亿元，同比增长70%以上，其中：下半年完成215亿元，同比增长68.5%以上。

（一）抓住机遇，增强发展信心

用好用活用足国家、省关于应对当前金融危机出台的一系列拉动内需的政策，通过产业政策、工业项目、扶持资金的争取落实，全面提振我市进一步发展经济的信心和决心。结合中央出台的十大产业振兴规划纲要，尽快谋划一批符合国家产业政策和重点支持的大项目列入国家计划。  

（二）加强工业投资工作领导，狠抓责任目标落实

进一步增强抓工业投资的紧迫感和责任感，不断增强工作的主动性和积极性，牢固树立抓投资就是抓发展、打基础，而工业投资又是重中之重的意识，切实加强工业投资工作领导，认真落实项目推进协调机制，明确项目责任。

（三）加强研究分析工作，提高工业投资运行水平

准确把握国家经济政策的取向，认真分析影响工业投资制约因素，找准工业项目建设过程存在的困难和问题，重点突破项目前期过程中土地、环保等重点环节，提高项目政策引导和指导水平，加强项目政策宣传力度，增强固定资产投资工作分析的前瞻性和主动性，重点做好工业固定资产投资季度分析工作，及时掌握全市工业固定资产投资及重点项目建设情况。      

（四）围绕产业发展，推进重大项目建设       

坚持把工业项目建设摆在更加突出的位置，不断加大在建项目的投入，加快前期项目的速度，提高储备项目的质量，形成建设一批、前期工作一批、储备准备一批的良性循环的局面。一方面加快在建项目建设进度，抓紧建成投产，已确定项目要抓紧各项前期工作，尽早落地开工建设，重点推进南方动力机械公司航空发动机基地、株洲电力机车研究所城轨扩改及交流传动产业提升等续建项目建设，随着攸县煤电一体化一期工程近日获国家批准以及北汽控股南方制造基地全面开工，我市下半年重点项目将进入新的建设高潮；另一方面要增加重大项目储备，增强经济发展后劲。全市上下应进一步营造抓项目、谋发展的浓厚氛围，抓紧谋划和储备一批产业关联度高、带动能力强的大项目，加强项目立项的前期工作，加快开工步伐，增加项目储备，提高项目建设的支撑力度。