2025年，在市委市政府的坚实引领下，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，深入贯彻习近平法治思想与中央全面依法治国工作会议精神，将法治政府建设示范创建活动作为关键着力点，精准施策、真抓实干，为全市工业和信息化事业稳健前行筑牢法治防线。现将2025年度我局法治政府建设工作总结报告如下：

一、年度工作开展情况

    （一）强化顶层设计，推进法治政府建设。

    1.高度重视，加强组织领导。局党组充分发挥核心领导效能，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长的法治政府建设领导小组，政策法规科作为执行中枢，统筹日常事务、负责具体工作。把法治政府建设纳入全局工作统一部署，局党组定期听取法治政府建设工作情况汇报,定期研讨、高效解决法治建设中的重大问题，确保法治工作有序推进。

    2.深入学习，树立法治思维。我局将学习宣传贯彻习近平法治思想列为核心政治任务，聚焦领导干部这一“关键少数”，将学法用法融入日常。通过召开党组理论学习中心组（扩大）会议、支部大会等会议，采用集中研学与个人自学相结合的模式，原原本本研读经典著作、领悟精神内涵，有效提升干部运用法治思维破解产业发展难题、化解矛盾纠纷的能力。

    3.严格制度，健全工作机制。将法治政府建设工作作为述职重要内容纳入单位年度考核，形成年初部署、年中督查、年末总结的闭环管理机制。将法治素养作为干部选拔任用的重要标准，为法治建设专项列支经费，充实执法队伍力量。同时，大力推进政务公开，在局官网常态化更新工作动态，确保权力在阳光下运行。

    （二）规范办事程序，强化依法行政能力。

    1.严格政策文件管理。严格遵循规范性文件制定程序与统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，专人负责文件登记归档，建立规范性文件有效期制度,完善规范性文件评估制度，严守文件合法性底线。2025年8月，对我局11份规范性文件和其他政策文件法制审查与公平竞争审查开展全面自查，未发现不合法及违反公平竞争情况；全年按要求对新出台的1份规范性文件，严格进行合法性和公平竞争审查，保障政策质量。按要求对3份由我局起草（代拟）的规范性文件依程序进行清理废止。

2.严格合同签订审查。我局严格贯彻《株洲市政府合同管理办法》，完善内部合同管理制度，打造事前、事中、事后全流程闭环监管体系，实现了合同生命周期标准化管理。2025年9月，对我局2024年9月1日--2025年8月31日的30余份合同进行全面清查审核，均已按约定履行，未发生争议，无法律风险。

3.坚持法律顾问制度。通过严格的选拔程序，聘请湖南云天律师事务所2名律师组成法律顾问团队，为我局的各项工作提供专业、精准的法律支持。深度参与我局重大决策、重大活动、重大项目、重大行政行为等工作事务，从政策文件的起草、审核，到重大项目的合同审查、风险评估，再到涉及社会稳定的重大事项、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等法律事务的处理，发挥着不可或缺的作用，为每一项决策提供专业的法律意见和建议，有效防范法律风险，确保我局的行政行为合法合规。全年，法律顾问出具法律意见书共50余份，提出的200余条专业意见均被采纳。

4.深入落实全民普法。创新开展“一线普法活动”，深入宣传《中小企业促进法》《湖南省先进制造业促进条例》《无线电管理条例》等法律法规，积极协调组织部、司法局、党校等部门单位，将《湖南省先进制造业促进条例》作为干部教育培训、公务员培训、学法普法考核的重要内容，引导各级干部认真学习贯彻。创新采用趣味漫画、动态信息图等形式，运用智轨、电子站牌、站台灯箱等载体生动解读《无线电管理条例》等法规，发放宣传资料1500余份，发送宣传公益短信210余万条，举办讲座、有奖知识竞答等活动，参与人次2000余人。认真落实机关干部职工学法制度，不断增强干部职工的依法行政和纪律规矩意识，扎实推进机关干部学法考法，实现参学率、参考率、合格率“三个100%”。

    （三）坚持依法履职，助推制造名城培育。

    1.推进决策科学法治。我局高度重视调查研究、征求意见、听证论证、集体决策等规定制度，严格落实《株洲市人民政府重大决策程序实施办法》，制定《市工信局重大行政决策程序规定》，凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和分管领导集体讨论提出初步意见，提请局党组研究决定，确保决策合法科学。班子成员带头严守法律底线，自觉接受监督，严格执行相关规定，营造风清气正的法治环境，全年未发生因决策失误或执法不当引发的行政争议和负面舆情。

    2.坚持公正文明执法。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，制定完善行政执法事项清单、涉企行政检查清单、涉企行政检查年度计划、执法人员名录库等相关信息，沿用省厅行政处罚裁量权基准和免罚事项清单。带头践行严格规范公正文明执法要求，坚决落实“谁执法谁普法”责任制，引导企业增强守法意识，强化对执法工作的监督管理，全年按照计划依法开展涉企行政检查12次，均按规定落实“扫码入企”，推动执法规范化建设落地见效。同时，坚持执法单位初审、政策法规科复审和集体讨论决定的“三审”制度。对严重违反行为的行政处罚，严格受理程序、审核内容、审理程序，对初次违法、危害后果轻微、违法企业及时改正的倡导首违不罚的柔性执法手段，让执法既有力度又有温度，既维护法律权威，又助力企业健康发展。

3.用心用情服务企业。常态开展“送解优”行动，动态梳理政策干货和助企纾困解难典型案例，扎实推进园区办事不出园、链上问题不出链，打造“企业办事不求人”升级版。成功入选工信部“服务企业在基层”典型案例，“企业办事不求人”工作机制获新华社宣传推介。深入开展产业供需对接，成功参与举办北斗国际峰会、轨博会、工业软件大会、全省工信技术技能大赛、无人机大会等品牌活动50多场，策划举办“十链百场千企”、“链上企业走进链主企业集群企业走进主机企业”、“制造名城进名校”招才引智等活动200余次，以活动加速链接资源、促进合作、擦亮品牌。

二、2026年工作打算 

    （一）进一步夯实法治建设基础。严格实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设制度，切实发挥好法治建设带头人作用。深入推进法治宣传教育，进一步完善学习机制，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，强化机关干部特别是行政执法人员的法制培训，保证每人每年学法时间不少于50小时。持续深入学习新修订的工信领域法律法规，树立法律权威，提升法律素质，切实增强干部职工的学法用法自觉性和依法办事能力。全面落实国家、省、市法治建设工作决策部署，进一步强化法治建设工作。

    （二）进一步提升依法行政水平。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。提高依法行政的质量和效率，健全规章制度，建立长效机制，抓好全市工信系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。

（三）进一步营造良好服务环境。积极开展“零距离”法治宣讲、法律体检、法律咨询、法律顾问等服务工作，“实打实”帮助企业解决法律难题。充分发挥企业家联合会、行业协会商会桥梁纽带作用，进一步完善沟通、联系、服务企业和企业家的平台，建立与企业家常态化联系服务机制。

株洲市工业和信息化局        

2026年2月25日