2023年，在市委市政府坚强领导下，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，深入学习宣贯习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，持续强化法治政府建设示范创建活动抓手，进一步细化责任、狠抓落实，为加快推进全市工业和信息化建设提供了强有力的法治保障。现将我局2023年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、年度工作情况

（一）强化顶层设计，推进法治政府建设

1.高度重视，加强组织领导。充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长的法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，由政策法规科负责具体工作。每年制定法治政府建设工作方案，纳入全局工作统一部署，把依法治理工作摆上重要日程来安排，定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。

2.深入学习，树立法治思维。我局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，并结合贯彻落实二十大精神进行学习。采取集中学习与个人自学相结合的方式，通过召开党组中心组（扩大）理论学习会、机关各支部大会等开展专题学习和会前集中学，党组成员率先垂范，与全局干部职工一起读原著、学原文，全面深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，不断提升运用法治思维和法治方式来谋划推动产业发展、化解矛盾纠纷的能力水平。

3.严格制度，健全工作机制。将法治政府建设工作作为述职重要内容纳入单位年度考核，做到了年初有部署，年内有检查，年终有总结。把学法用法尊法守法作为选拔任用干部的重要依据，优先提拔使用法治素养高、依法办事能力强的干部。每年将法治建设经费列入单位年度预算，配备精干得力的执法队伍，为行政执法活动提供了有力保障。全面推进政务公开，规范办事程序，在局门户网站每月更新工作动态，公开各类专项资金申请程序，确保权力公开透明运行。

（二）规范办事程序，强化依法行政能力

一是严格政策文件管理。严格执行规范性文件制定程序规定和统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,指定专人负责登记档案管理工作,建立规范性文件有效期制度,完善规范性文件评估制度，确保文件的合法性。2023年8月，对我局制发和代拟的13份规范性文件和其他政策文件的法制审查和公平竞争审查开展全面自查。

二是严格合同签订审查。我局严格贯彻落实《株洲市政府合同管理办法》，及时修订单位内部合同管理制度，建立了合同管理事前、事中、事后全闭环监管机制，实现了合同生命周期标准化管理。2023年9月下旬，开展政府合同专项清理，对我局2022年8月1日至2023年8月31日以来签订的，涉及财政资金、国有资产使用和自然资源、公共资源利用的合同、协议、意向书、备忘录、承诺书等契约性法律文件进行清理审核，未发生争议，无合同法律风险，均已按约定履行。

三是坚持法律顾问制度。坚持把法律顾问融入到我局重大决策、重大活动、重大项目、重大行政行为等工作中去，聘请湖南天隆律师事务所两名律师为机关法律顾问，参与我局规范性文件的制定和审查备案，对涉及全局的问题提供合法性、可行性分析论证，对涉及社会稳定的重大事项、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务工作。对于法律顾问提出的15条法律意见，均予以采纳。

四是深入落实全民普法。开展“一线普法活动”，深入企业、社区和学校，宣传《无线电管理条例》《湖南省先进制造业促进条例》等法律法规，发放宣传手册620余份，充分利用网站、微信、电子屏、宣传展板等多种载体，向企业、社会公众宣传工信系统法律知识。认真落实机关干部职工学法制度，重点学习《民法典》《中小企业促进法》《湖南省先进制造业促进条例》等，增强干部职工的依法行政和纪律规矩意识。组织干部职工参加网上学法考法活动，实现了“三个100%”。（参学率、参考率、合格率100%）

    （三）坚持依法履职，助推制造名城培育

    一是推进决策科学法治。我局高度重视调查研究、征求意见、听证论证、集体决策等规定制度，严格落实《市工信局重大行政决策程序规定》，凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和分管领导集体讨论提出初步意见，提请局班子会议研究决定。2023年以来制定（代拟）了4份政策文件，均按规定程序发布，进一步为企业赋能提供了政策支持。

    二是坚持公正文明执法。按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，制定完善执法公示清单、权责清单、执法人员名录库等相关信息，及时准确完整地记录并公开行政执法信息。制定完善行政执法音像记录清单，要求所有执法人员在执法过程中全过程记录并将图片、视频适时存入电脑数据库。对严重违反行为的行政处罚，严格受理程序、审核内容、审理程序，坚持执法单位初审、政策法规科复审和集体讨论决定的“三审”制度。对初次违法、危害后果轻微、违法企业及时改正的倡导首违不罚的柔性执法手段，让执法既有力度又有温度。

三是用心用情服务企业。深入开展“三送三解三优”行动，助推服务企业“一降一升”行动，加快打造“企业办事不求人”升级版。梳理编印惠企政策口袋书1万余册，拍摄“惠企政策解读”短视频18期，助企及时享受政策红利。策划“市直部门园区行”活动，系统宣讲惠企政策“干货”，现场答复170余家企业的100多个政策性问题。举办“资汇潇湘”湖南省专精特新中小企业股权融资路演——先进制造业（株洲）专场、联合长株潭三地企联策划制造名城“国企带民企、大手牵小手”供需对接等活动10多场。“企业办事不求人”入选全省服务企业“十大”典型案例，并获湖南卫视推介。

    二、存在的问题

我局在法治建设方面虽取得了一定的成效，但是距上级的要求还存在一定的差距，主要存在以下不足：一是主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高。二是普法宣传工作力度有待提高，措施方法缺乏创新，群众的参与性还有待提升。

 三、2024年度工作打算

    （一）进一步夯实法治建设基础。严格实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设制度，切实发挥好法治建设带头人作用。深入推进法治宣传教育，进一步完善学习机制，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，强化机关干部特别是行政执法人员的法制培训，保证每人每年学法时间不少于50小时。持续深入学习新修订的工信领域法律法规，树立法律权威，提升法律素质，切实增强干部职工的学法用法自觉性和依法办事能力。全面落实国家、省、市法治建设工作决策部署，进一步强化法治建设工作。

    （二）进一步提升依法行政水平。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。提高依法行政的质量和效率，健全规章制度，建立长效机制，抓好全市工信系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。

（三）进一步营造良好服务环境。深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，推进园区并联审批改革。积极开展“零距离”法治宣讲、法律体检、法律咨询、法律顾问等服务工作，做好企业员工法律援助，“实打实”帮助企业解决法律难题。充分发挥企业家联合会、行业协会商会桥梁纽带作用，进一步完善沟通、联系、服务企业和企业家的平台，建立与企业家常态化联系服务机制。

        株洲市工业和信息化局   

        2024年2月22日